公路工程勘探设计招标投标治理步伐
中华人民共和国交通部令
2001 年第6号
《公路工程勘探设计招标投标治理步伐》已于 2001年8月2日经第9次部务聚会通过 ，现予宣布 ，自2002年1月1日起施行 。
部长黄镇东
二 ○○ 一年八月二十一日
公路工程勘探设计招标投标治理步伐
第一章总则
第一条 为规范公路建设市场秩序 ，提高公路工程勘探设计水平和公路建设投资效益 ，确保工程质量 ，凭证《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关划定 ，制订本步伐 。
第二条 公路建设项目的勘探、设计单项条约估算价在50万元人民币以上 ，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的 ，必需举行勘探设计招标 。
第三条 公路建设项目切合下列条件之一的 ，按项目治理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部分批准 ，可以不举行勘探设计招标：
(一)涉及国家清静、国家神秘、抢险救灾的；
(二)勘探、设计接纳特定专利、专有手艺的；
(三)对修建艺术造型有特殊要求的 。
第四条 公路工程勘探设计招标投标运动应当遵照果真、公正、公正、忠实信用的原则 。
第五条 公路工程勘探设计招标投标运动不受地区或者部分的限制 ，任何单位和小我私家不得以任何方法干预正当的招标投标运动；不得将必需举行招标的项目化整为零或者以其他任何方法规避招标 。
第六条 公路工程勘探设计招标投标运动的监视治理实验统一直导、分级治理 。
交通部认真天下公路建设项目勘探设计招标投标运动的监视治理事情 。
省级人民政府交通主管部分认真本行政区域内公路建设项目勘探设计招标投标运动的监视治理事情 。
县级以上人民政府交通主管部分凭证项目治理权限 ，依法查处公路建设项目勘探设计招标投标运动中的违法行为 。
第二章招标
第七条 公路工程勘探设计招标是指招标人凭证国家基本建想程序 ，依据批准的可行性研究报告 ，对公路工程起源设计、施工图设计通过招标运动选定勘探设计单位 。
公路工程勘探设计招标可以实验一次性招标、分阶段招标 ，有特殊要求的要害工程可以举行计划招标 。
第八条 招标人是切合公路建设市场准入条件 ，遵照本步伐划定提出公路工程勘探设计招标项目、举行招标的项目法人 。
第九条 招标人具有与招标项目规模相顺应的工程手艺、治理职员 ，具备组织体例勘探设计招标文件和组织评标能力的 ，可以自行治理招标事宜 。
招标人不具备前款划定条件的 ，应当委托切合公路建设市场准入条件、具有响应资格的招标署理机构治理招标事宜 。招标署理机构应当在招标人委托的署理规模内治理招标事宜 。
任何单位和小我私家不得以任何方法为招标人指定招标署理机构 。
第十条 招标人自行治理招标事宜的 ，应当在宣布招标通告或者发出投标约请书十五日前 ，按项目治理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部分核备；招标人委托招标署理机构治理招标事宜的 ，应当在委托条约签署后十五日内 ，按项目治理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部分核备 。
第十一条 公路工程勘探设计招标分为果真招标和约请招标 。
果真招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体宣布招标通告 ，约请不特定的法人或者组织投标 。
约请招标是招标人以投标约请书的方法 ，约请三个以上具有响应资质、具备肩负招标项目勘探设计能力的、资信优异的特定法人或者组织投标 。
招标通告或者投标约请书应当载明招标人的名称和地点、招标项目的基本概况、投标人的资质要求以及获取资格预审文件、招标文件的步伐等事项 。
第十二条 公路工程勘探设计招标应当实验果真招标 。
国务院生长妄想部分确定的国家重点项目和省级人民政府确定的地方重点项目不相宜果真招标的 ，经国务院生长妄想部分或者省级人民政府批准 ，可以举行约请招标 。
其他公路建设项目切合下列条件之一不相宜果真招标的 ，按项目治理权限经交通部或者省级人民政府交通主管部分批准 ，可以举行约请招标：
(一)投标人少于三个的；
(二)长大桥梁或者隧道工程有特殊要求的；
(三)涉及专利权�；せ蛘呤芴厥馓跫拗频�；
(四)实验以工代赈、民工建勤、民办公助和使用扶贫资金的 。
第十三条 公路工程勘探设计招标实验资格审查制度 。果真招标的 ，实验资格预审；约请招标的 ，实验资格后审 。
资格预审是招标人在宣布招标通告后 ，发出投标约请书前对潜在投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查 。招标人只向资格预审及格的潜在投标人发出投标约请书、发售招标文件 。
资格后审是招标人在收到被约请投标人的投标文件后 ，对投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查 。
第十四条 公路工程勘探设计招标按下列程序举行：
(一)体例资格预审文件和招标文件；
(二)宣布招标通告或者发出投标约请书；
(三)对潜在投标人举行资格审查；
(四)向及格的潜在投标人发售招标文件；
(五)组织潜在投标人勘探现场 ，召开标前会；
(六)接受投标人的投标文件 ，果真开标；
(七)组建评标委员会评标 ，推荐中标候选人；
(八)确定中标人 ，发出中标通知书；
(九)与中标人签署条约 。
公路工程勘探设计招标实验约请招标的 ，在体例招标文件后 ，按上述程序的(四)至(九)项要求举行 。
第十五条 资格预审文件应当要求潜在投标人提供下列基实质料：
(一)营业执照、资质品级证书、资信证实和勘探设计收费证书；
(二)近五年完成的主要公路工程勘探设计项目和获奖情形以及社会信誉；
(三)正在肩负的和即将肩负的勘探设计项目情形；
(四)拟安排的项目认真人、主要手艺职员和手艺装备、应用软件投入情形；
(五)上两个会计年度的财务决算审计情形；
(六)以团结体形式投标的 ，团结体成员各方配合签署的投标协媾和团结体各方的资质证实质料；
(七)有分包妄想的 ，提交分包妄想和拟分包单位的资质要求 。
第十六条 招标文件应当凭证交通部或者省级人民政府交通主管部分公布的公路工程勘探设计招标文件范本 ，团结招标项目的特点和现实需要举行体例 。招标文件应当包括以下内容：
(一)投标约请书；
(二)投标须知；
(三)勘探设计条约通用条款和专用条款；
(四)勘探设计标准规范；
(五)勘探设计原始资料；
(六)勘探设计协议书名堂；
(七)投标文件名堂；
(八)评标标准和要领 。
第十七条 招标人对已发出的招标文件举行须要的补遗或者修正时 ，应当在提交投标文件阻止日期十五日前 ，书面通知所有招标文件收受人 。该补遗或者修正的内容为招标文件的组成部分 。
第十八条 公路工程勘探设计招标资格预审效果和招标文件的审批事情由省级人民政府交通主管部分认真 。其中 ，国道主干线、国家、部重点公路建设项目的资格预审效果和招标文件由省级人民政府交通主管部分审批后 ，报交通部核备 。
第十九条 招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的体例时间 。自招标通告宣布之日起至潜在投标人递交资格预审文件阻止时间 ，不得少于十四日；自招标文件发售阻止之日至投标人递交投标文件阻止时间 ，不得少于二十一日 。
第三章投标
第二十条 投标人是切合公路建设市场准入条件 ，具备划定资格 ，响应招标、加入投标竞争的法人或者组织 。
第二十一条 两个以上法人或者组织可以组成团结体 ，以一个投标人身份配合投标 。由统一专业的法人或者组织组成的团结体资质按团结体成员内资质品级低简直定 。
团结体成员各方应当签署配合投标协议 ，明确团结体主理人和成员各方拟肩负的事情和责任 ，并将配合投标协议连同投标文件一并提交招标人 。
招标人不得强制投标人组成团结体配合投标 ，不得限制投标人之间的竞争 。
第二十二条 投标人拟将部分非主体、非要害事情举行分包的 ，必需向招标人提交分包妄想 ，并在投标文件中载明 。分包单位的资质应当与其肩负的工程规模标准相顺应 。
第二十三条 投标人应当凭证招标文件要求体例投标文件 ，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应 。
第二十四条 投标文件由商务文件、手艺文件和报价清单组成 。
商务文件包括下列基本内容：
(一)投标书；
(二)授权书；
(三)项目认真人及主要手艺职员基本情形；
(四)勘探设计事情纲要 。
手艺文件包括下列基本内容：
(一)对招标项目的明确；
(二)对招标项目特点、难点、重点等的手艺剖析和处置惩罚步伐；
(三)拟举行的科研课题；
(四)工程造价起源测算 。
报价清单包括下列基本内容：
(一)勘探设计费报价；
(二)勘探设计费盘算清单 。
第二十五条 投标文件中的商务文件应当包括资格预审文件划定的主要内容以及通过资格预审后的更新质料 ，勘探设计事情纲要应当包括勘探设计周期、进度和质量包管步伐、后续效劳步伐 。
第二十六条 投标文件的报价清单中 ，对勘探设计取费应当凭证现行公路工程勘探设计费收费标准举行盘算 。
第二十七条 投标文件应当接纳双信封密封 ，第一个信封内为商务文件和手艺文件 ，第二个信封内为报价清单 。上述两个信封应当密封于统一信封中为一份投标文件 。
投标人应当在招标文件要求阻止日期前 ，将投标文件送达指定所在 。投标文件及任何说明翰札应当经投标人盖章或者其法定代表人或者其授权署理人签字 。
第二十八条 投标人在招标文件要求的阻止日期前 ，可以增补、修改或者撤回已递交的投标文件 ，并书面通知招标人 。增补、修改的内容应当使用与投标书相同的密封方法投递 ，并作为投标文件的组成部分 。
第二十九条 招标人在收到投标文件后 ，应当签收生涯 ，不得开启 。对在投标阻止日期后送达的任何翰札 ，招标人均不得接受 。投标人少于三个的 ，招标人应当凭证本步伐划定重新招标 。
第三十条 投标人在投标历程中不得勾通作弊 ，不得故障其他投标人的公正竞争 ，不得以行贿、弄虚作假等手段骗取中标 。
第四章开标、评标、中标
第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件阻止日期的统一时间果真举行 � ？晁谟Φ蔽斜晡募は热范ǖ乃� 。
第三十二条 开标由招标人主持 ，约请所有投标人加入 。举行公证的 ，应当有公证员出席 。
第三十三条 开标时 ，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情形 ，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后 ，当众拆封投标文件的第一个信封 ，宣读投标人名称、投标文件签署情形及商务文件标前页的主要内容 。投标文件中的第二个信封不予拆封 ，并妥善生涯 。
开标历程应当纪录 ，并存档备查 。
第三十四条 属于下列情形之一的 ，应当作为废标处置惩罚：
(一)投标文件未按要求密封；
(二)投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人或者其授权署理人签字；
(三)投标文件字迹潦草、模糊 ，无法识别；
(四)投标人对统一招标项目递交两份或者多份内容差别的投标文件 ，未书面声明哪一个有用；
(五)投标文件不切合招标文件实质性要求 。
第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会认真 ，评标事情凭证交通部制订的公路工程勘探设计招标评标有关划定和招标文件的有关要求举行 。
评标委员会成员由招标人的代表及有关手艺、经济等方面的专家组成 ，人数为五人以上单数 ，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二 。与投标人有利害关系的职员不得进入评标委员会 。
交通部和省级人民政府交通主管部分应当划分设立评标专家库 。国道主干线和国家、部重点公路建设项目的评标委员会专家 ，从交通部设立的评标专家库中确定 ，或者由交通部授权从省级人民政府交通主管部分设立的评标专家库中确定 。其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部分设立的评标专家库中确定 。
评标委员会成员名单在中标效果确定前应当保密 。
第三十六条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中寄义不明确的内容作须要的澄清或者说明 ，可是澄清或者说明不得凌驾投标文件的实质性内容 。
第三十七条 评标委员会应当凭证招标文件确定的评标标准 ，接纳综合评价要领对投标人的信誉和履历 ，项目认真人的资格和能力 ，对项目的手艺建议 ，勘探设计周期及进度妄想、质量包管步伐 ，后续效劳和报价举行划分打分评议 。
评标委员会对投标人的第一个信封评审打分后 ，在监视机构加入的情形下 ，拆封投标人的第二个信封 ，对第二个信封举行评审打分 。经综合评审 ，依据对投标人综合得分效果的排序崎岖推荐二名中标候选人 ，并向招标人提出书面评标报告 。
招标人凭证评标委员会提出的书面评标报告和推荐的及格中标候选人确定中标人 。招标人也可以授权评标委员会确定中标人 。
第三十八条 评标委员会经评审 ，以为所有投标都不知足招标文件要求的 ，可以反对所有投标 。泛起下列情形之一的 ，招标人应当遵照本步伐重新招标：
(一)所有的投标文件均未通过商务文件、手艺文件切合性审查；
(二)所有的投标文件均不可知足招标文件要求 。
第三十九条 评标委员会成员应当客观、公正地推行职责 ，遵守职业品德 ，对所提出的评审意见肩负小我私家责任 。
评标委员会成员不得私下接触投标人 ，不得收受投标人的财物或者其他利益 ，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情形以及与评标有关的其他情形 。
第四十条 中标人确定后 ，招标人应当在七日内向中标人发出中标通知书 ，并同时将中标效果通知所有未中标的投标人；在十五日之内 ，按项目治理权限将评标报告向交通部或者省级人民政府交通主管部分核备 。
第四十一条 在中标通知书发出之日起三十日内 ，招标人和中标人应当凭证招标文件和投标文件签订条约 。招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其他协议 。
招标文件要求中标人提交履约包管金的 ，中标人应当提供 。
第四十二条 中标人应当凭证条约约定推行义务 ，完成中标项目 。
团结体中标的 ，团结体各方应当配合与招标人签署条约 ，就中标项目向招标人肩负连带责任 。
中标人将中标项目的部分非主体、非要害性事情分包给他人完成的 ，中标人应当就分包项目向招标人认真 ，分包人就分包项目肩负连带责任 。
第四十三条 举行计划招标的 ，招标人、中标人使用未中标人的专利、专有手艺的投标计划 ，应当征得未中标人的赞成 ，并给予合理的经济赔偿 。
第五章执法责任
第四十四条 必需举行公路工程勘探设计招标的项目 ，招标人自行组织或者委托招标署理机构治理招标事宜 ，未在划准时间内按项目治理权限报交通主管部分核备的 ，给予忠言 ，责令阻止招标运动 。
第四十五条 违反本步伐划定 ，必需举行招标的项目而不招标的 ，将必需举行招标的项目化整为零 ，或者以其他任何方法规避招标的 ，责令限期纠正 ，可以处以项目条约金额千分之五以上千分之十以下的� ？�；对所有或者部分使用国有资金的项目 ，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付 ，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分 。
第四十六条 招标署理机构违反本步伐划定 ，泄露应当保密的与招标投标运动有关的情形和资料的 ，或者与招标人、投标人勾通损害国家利益、社会公共利益或者他人正当权益的 ，处五万元以上二十五万元以下的� ？� ，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位� ？钍畎俜种逡陨习俜种韵碌姆 ？�；有违法所得的 ，并处没收违法所得；情节严重的 ，暂停直至作废招标署理资格 。
第四十七条 投标人违反本步伐 ，相互勾通投标或者与招标人勾通投标 ，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的 ，中标无效 ，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的� ？�；有违法所得的 ，并处没收违法所得；情节严重的 ，作废其一年至二年内加入依法必需举行招标的项目的投标资格并予以通告 。
第四十八条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他利益的 ，评标委员会成员或者加入评标的有关事情职员向他人透露对投标文件的评审和较量、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情形的 ，给予忠言 ，没收收受财物 ，可以并处三千元以上五万元以下的� ？� ，对违法的评标委员会成员作废其评标委员会专家资格 ，建议所在单位按有关划定给予行政处分 。
第四十九条 招标人在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人的 ，所有投标被评标委员会反对后自行确定中标人的 ，中标无效 ，责令纠正 ，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的� ？�；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分 。
第五十条 中标人将中标项目转让给他人的 ，将中标项目肢解后划分转让给他人的 ，违反本步伐划定将中标项目的部分主体、要害性事情分包给他人的 ，或者分包人再次分包的 ，转让、分包无效 ，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的� ？� ，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分 。
第五十一条 任何单位违反本步伐划定 ，限制或者倾轧外地区、本系统以外的潜在投标人加入投标的 ，为招标人指定招标署理机构的 ，强制招标人委托招标署理机构治理招标事宜的 ，或者以其他方法干预招标投标运动的 ，责令纠正；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分 。
第五十二条 交通主管部分的事情职员徇私舞弊、滥用职权、索贿、行贿、受贿、干预正常招标投标运动的 ，视情形由交通主管部分会同有关部分依法给予行政处分 ，组成犯法的 ，依法追究刑事责任 。
第六章附则
第五十三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目举行招标 ，贷款方、资金提供方对招标投标有特殊划定的 ，可以适用其划定 ，但违反中华人民共和国的社会公共利益的除外 。
第五十四条 本步伐由交通部认真诠释 。
第五十五条 本步伐自2002年1月1日起施行 。
